近年来，随着房地产交易市场的活跃，二手房交易亦相应发展。但在交易过程中，有的房产买方需二手房按揭贷，但卖方不能及时拿到钱不放心；有的二手房卖方抵押状态要过户，但需资金先还银行贷款后才能过户。为确保交易双方的权益及交易资金安全，南安市住建局采取强化房地产中介机构管理、经纪人员实名登记、全面推行存量房买卖合同网签备案和存量房资金监管等措施，进一步创新保障机制，优化营商环境，成立泉州市首家政府类住房置业担保公司，解决客户在房产交易过程中的资金需求难题，促进二手房交易市场规范运营，安全健康发展。据统计，2018年8月1日至2019年5月1日，通过置业担保平台完成交易二手房2272宗、成交面积30.24万平方米、金额10.3亿元；有效监管资金1671宗、金额3.9亿元；担保抵押状态过户18宗，担保资金近2000万元。主要做法：

 

 

　　针对我市二手房交易市场的现状及房产交易客户的需求，根据《住房置业担保管理试行办法》（建住房[2000]108号）及参考其他市（县）住房置业担保做法，经南安市人民政府批准，南安市房屋交易管理中心和福建豪康金融控股集团于2018年3月共同出资设立了南安市住房置业担保有限公司。该公司旨在便民惠民，扶持个人住房消费，为市民在存量房交易中提供交易资金监管、各类住房贷款担保及相关配套服务，主要业务有：①二手房交易资金监管业务；②二手房交易协办过户业务；③协办按揭贷款申请；④二手房按揭贷款担保提前发放业务；⑤二手房抵押状态下过户业务；⑥协办二手房交易公积金贷款业务等。

 

　　作为泉州第一个由政府与民间资本共同出资成立的专业性住房置业担保平台，南安市住房置业担保有限公司充分发挥了政府与民间资本各自的优势，在解决当前二手房交易普遍存在的资金监管难题和客户的资金需求方面迈出了实质性的一步。民间资本资金雄厚，资本渠道广泛，政府机构公信力强，业务操作专业合法，开展政企联手合作住房置业担保平台，有利于简政放权，更好地实现政府职能转变，通过理顺政府与市场的关系，发挥市场配置资源的决定性作用，提高南安市存量房交易市场的效率与质量；住房置业担保平台纳入民间资本，实行鼓励与监管并重，有利于拓宽南安市城镇化建设融资渠道，形成多元化、可持续的资金投入机制，激发民间资本活力。

 

 

　　为充分发挥住房置业担保的优势，南安市住建局以“有作为，敢担当”的精神，重点解决当前存量房交易普遍存在的资金监管难题，有力地治理了当前房地产市场乱象，推动了当地存量房交易市场的稳健发展。随着二手房交易的频繁以及交易金额的增加，二手房交易中涉及的定金、首付额也在大幅增加，因交易程序复杂、买卖双方信息不对称、社会信用透明度较低等，二手房交易市场一直存在“卖方怕拿不到款，买方怕过不了户”的症结。特别是房屋交易与不动产分离后，过去因房管、国土等部门的衔接问题，许多有房屋产权的用户由于土地原因不能过户办不了不动产权证，出现了多起存量房买卖备案完税后却不能转移登记，但卖方已把钱花光使买房人遭受损失的现象。为了彻底保护客户交易资金安全，让群众能放心买房，南安市于2018年6月发布了《南安市住房和城乡建设局关于进一步加强南安市存量房交易资金监管的通知》，明确从6月15日起南安市辖区内全面推行存量房交易资金监管制度，所有的二手房交易都交由房管中心和南安市住房置业担保有限公司进行免费的资金监管，以一个官方公正的第三方机构身份来有效监管二手房交易资金的安全和去向。此外，南安市加大力度宣传引导交易双方无论是中介（经纪）机构促成交易还是自行成交都实行免费资金监管。

 

　　为了适应业务发展，住建局牵头开发二手房交易资金监管系统，使其具备账户管理、二手房转让管理、签署资金管理协议、划转审批等功能，同时充分利用住房置业担保平台协调各家银行接入二手房交易资金监管系统端口，在二手房交易过程中配合客户进行交易资金缴存。

 

　　此外，住建局还推行经纪人员实名登记、存量房买卖合同网签备案等作为资金监管的配套措施，为买卖双方的资金和交易加上多重保险。有了权威的第三方监管机构的介入，二手房交易流程将更为高效，相比以往时间将缩短一半，真正让市民只需“跑一趟”即可办妥相关手续。

 

 

　　全面贯彻落实“放管服”措施，整合部门业务配合机制设置。设立二手房交易服务专窗和住房置业担保专窗，对二手房交易和有二手房交易资金担保需求群众，在专窗提供一条龙服务。群众进行二手房交易时，在住房置业担保专窗即可进行办理交易登记备案预收件，避免群众“多头跑”等问题。开通企业绿色服务通道，简化手续，联审联批，落实“马上就办”的即办服务机制，压缩抵押备案时限，提高融资便利。（南安市住房和城乡建设局）