截至目前，建筑业全面营改增已落地三个月，业界最为关注的显然是有没达到减税的预期。本报从建筑企业了解到，减轻税负的效果目前尚未充分体现，从长远发展和当前建筑业市场行情来看，未来企业度过政策磨合期仍有很长的路要走。与此同时，营改增的实施也暴露出长期积累的行业问题。建筑企业该如何冲破困局?行业专家、业内领军企业传授经验和措施。 建筑业营改增落地三月 四大难题待解

　　困局
　　减负效果尚不明显
　　记者分别从建筑企业和装饰企业了解到，营改增实施三个月，税负的变化尚不明显，主要原因是此次税改建筑业采用过渡政策，5月1日以前的工程按照简易计税办法3%计税。苏州金螳螂建筑装饰股份有限公司财务副总监王永进表示，目前公司90%以上的项目采用简易计税，只有10%的一般计税项目。简易计税和营业税时的税率一样，但由于增值税是价外税，按不含税销售额和3%的征收率计税，实际税负仅为2.91%。"理论上税负是降了，但万分之九的幅度，下降效果并不是特别明显。"王永进说，"但随着一般计税项目的逐渐增多，预计未来税负可能略有增长。"
　　中建一局二公司财务管理部经理周新华也给出了相似的答案。他表示就实施三个月来看，对企业整体财税影响有限，当前收入、利润略有下降。但从长远来看，会对公司收入、成本、税负有较大影响，未来企业成本、税负受下游提供增值税专用发票影响较大，按目前建筑市场行情来看，不容乐观。
　　此外，周新华还提到，建筑企业在施工承揽工程时，相对业主处于弱势，过渡政策较为宽松，给业主留下了选择空间。企业被动接受老项目并按照一般计税方式，这势必造成成本上涨，税负增加，利润下降甚至亏损。 建筑业营改增落地三月 四大难题待解

　　专票收取仍存在较大困难
　　有建筑公司测算，营改增后企业的进项税抵扣要达到70%以上，税负才能与原来缴纳的3%营业税持平。营改增后，建筑企业加强管理，要求必须拿到进项税发票。但事实上，建企收取增值税专用发票仍存在较大困难。
　　周新华表示，主要问题有两个方面，一是小规模纳税人都无法自行开具增值税专用发票，税务局代开成本高，导致小规模纳税人专票收取困难。二是建筑行业门槛较低，行业整合度不高，整个行业抵扣链条不完整，流通环节存在大量"应抵未抵"的情况，增加了企业询价和取得专票的难度。 　　就装饰企业实际情况，王永进重点提到了人工费的问题。除了材料费，建筑工程人工费占工程总造价的20%—30%，能否取得增值税发票是能否减负的重要因素。当前我国建筑劳务市场正在建设中，全国成建制的劳务公司只有几千家，包工头仍旧占据重要的市场份额，原来是按3%缴纳营业税 ，但营改增后，一大部分人工费没有进项税额可以抵扣。

　　部分材料税金转嫁
　　不管是土建项目还是装饰装修项目，材料费是工程造价的大头，在很多工程中占比达到70%以上，能否拿到可以抵扣的进项税发票是企业税负增加与否的关键。由于施工材料种类繁多，分供商提供的增值税专用发票的适用税率也不尽相同，但一般的材料如钢材、水泥、混凝土等，其适用税率为17%，可以充分抵扣进项税额，降低企业营改增后的负担。但实际并未像原本预料的一样。
　　日前，国家发改委发布消息称，6家企业以"营改增"为借口，捏造涨价信息、哄抬价格、扰乱市场秩序，已责成主管部门依法作出行政处罚，共计1200万元。然而，建筑企业也遇到了此类问题。
　　王永进表示，部分材料企业把增值税的这部分税金转嫁到了施工企业身上，表面看企业要缴纳的11%的增值税可以用17%的进项税进行抵扣，但实际上抵扣的17个点都是买的。此外，员工因公出差、工作调动等因素产生的住宿、交通费用，由于无法当场拿到增值税发票，邮寄产生的费用也给企业增加了一部分负担。

　　税务工作大量增加
　　当前，营改增对建筑企业的影响主要体现在企业招投标规则、企业发票管理、税务管理、核算管理以及内部控制上，因此财务人员数量增加是建筑企业在营改增后普遍存在的现象。"需要有专门的人来做登记、抵扣、认证，这些以前是没有的，并且增加了很多台账。"王永进表示，"目前有简易计税和一般计税两种计税方式，项目采用哪种计税方式，也需要把所用材料区分开，因此增加了大量的核对工作。"
　　同时，营改增后，工作流程也有所不同，王永进用"以前公司只跟一个税务局打交道，现在需要跟全国几百个税务局打交道"来形容。他对此进行了详细地讲解，他表示，原本只需要项目经理在工程所在地缴纳的税款，现在项目经理要去当地税务局填写预缴申报表，传回公司盖章后，拿着这个申报表和税金去缴税，然后将交税后的税单和申报表寄回公司开票，才能把发票交给业主。
　　此外，营改增后，营业税退出历史舞台，PPP等投融资项目在企业向财税部门咨询过程中存在多种不同解释，也导致企业在税收筹划、商务谈判中处于被动。
　　营改增对企业业务运营的影响是全面的，涉及企业的各个层面。因此，建筑企业项目管理、财务管理等各个方面的工作都面临挑战，企业需要形成上下联动的机制，才能更好地应对营改增带来的变化。